特朗普人工智能战略的致命空洞

【文/观察者网心灵研究所】2025年11月24日，美国总统特朗普签署了一项名为“创世任务”的行政命令，声称将开启美国人工智能统治的新时代。白宫将这一计划与二战期间的曼哈顿计划和冷战期间的阿波罗登月计划进行了比较，称其为“阿波罗计划以来最大规模的科学资源动员”。能源部长克里斯·赖特拿出签名笔宣称美国正在书写历史性的一页。然而，当我们在这些宏大叙事华丽的外衣背后窥视时，看到的是一个充满内部矛盾、执行路径不明确、资金来源不明确的政策框架。 特朗普和白宫的尼拉格丹（Nilagdaan）和米扬（Genesis）。更耐人寻味的是，这个看似激进的国家干预计划诞生于一个系统性减少联邦科研经费的行政周期。搜索预算并大规模解雇了科研人员。随着白宫大肆宣扬利用人工智能重塑美国科技霸权，它正在将美国国家科学基金会 (NSF) 的预算削减超过 50%，将美国国立卫生研究院 (NIH) 的预算削减 40%。 Ang Project Genesis ba ay isang mahusay na naisip na estratehikong pagbabagong-anyo o isang maingat na nakabalot na pagganap sa politika？从自由放任到“国家资本主义” 要理解“创世计划”的深层含义，我们需要从A.AI政策演变的长远角度来审视它。长期以来，美国在创新技术领域奉行“政府搭台、市场主导”的自由主义道路：联邦政府提供主要研究经费、保护知识产权、维护市场秩序，但主要技术突破和商业应用则留给私营部门。崛起硅谷的成功、互联网革命的成功以及近年来生成式人工智能的爆发都被认为是这种模式成功的后果。然而，以“创世计划”为代表的政策导向，标志着美国正在悄然背离这一传统。该计划明确要求能源部牵头建设“美国科学与安全平台”，整合全国科研资源，将联邦政府拥有的海量科学数据、17个国家实验室的超级计算机、私营部门的人工智能能力整合成一个协调框架。白宫科技办公室政策主任迈克尔·克拉齐奥斯 (Michael Kratzios) 将其描述为一个闭环系统，可以“自动化实验设计、加速模拟并生成从蛋白质折叠到核聚变等离子体动力学等领域的预测模型”。钍这种由政府主导、集中资源、设定使命目标的发展模式，与美国传统上对产业政策的警惕性形成鲜明对比。在不久的过去，产业政策在美国政治话语中几乎就是计划经济的代名词。保守派认为它违反了自由市场，而自由派则担心它会成为大企业的寻租工具。但现在，如果是特朗普政府，本届政府和上届拜登政府都在很大程度上走上了科技主导的道路——只不过前者披着“美国优先”的民族主义话语，而后者则披着“供应链安全”和“民主科技联盟”的外衣。这一变化的根本动力在于中国的崛起。自2017年我国发布《新一代人工智能发展规划》以来，明确将人工智能定位为国家发展战略。l 战略重点，制定到2030年成为全球人工智能领军者的宏伟目标。中国模式的主要特点——国家资金投入规模不断加大，中央和地方政府协调产业政策，不是有意扩张数据资源，国家体系下的技术研究——区分数据资源，国家体系下的技术研究——整个国家，国家体系下的技术研究资源——整个体系创造了数据资源，国家体系下的技术研究——全国体系下的系统关怀，全国体系下的技术研究提升体系。美国。正如兰德公司报告指出的，中国已经建立了“高度成熟的产业支持生态系统”，也很容易根据技术成熟度的不同阶段调整政策工具的组合。 F在这种情况下，美国的政策陷入了意识形态与地缘政治现实之间的深刻张力。一方面，承认现代技术市场机制的局限性意味着背叛数十年的自由经济共识；另一方面，坐视中国在人工智能领域落后可能会动摇美国在全球技术秩序中的主导地位。 Genesis项目就是这种张力的产物——试图在很大程度上引入“以任务为导向”的模式，同时保持“私营部门主导”模式的修辞外壳。但问题是，美国准备好拥抱国家资本主义了吗？从“创世计划”的具体内容看，答案很可能不是。行政命令全文长达3400字，“受可用拨款限制”一词出现了四次。也就是说，这个堪比曼哈顿计划的宏伟蓝图，确实做到了。不产生任何新资金。历史对比：阿波罗计划期间，NASA的预算在六年内从5亿美元下降到52亿美元；而“创世计划”只能依靠现有的超级计算机、长期存在的私营部门合作协议以及国会批准的预算金额。为什么要让能源部牵头？创世纪计划最显着的制度安排之一是，实施领导权交给了能源部 (DOE)，而不是更传统的能源政策机构和技术机构，例如国防部、商务部或国家科学基金会。这一选择并非偶然，而是植根于能源部独特的历史遗产和基础设施优势。能源部的前身可以追溯到曼哈顿计划期间成立的原子能委员会。其主要任务涵盖核武器研究研究与开发、核能技术以及相关基础科学研究。经过几十年的积累，能源部下属的17个国家实验室已经成为美国乃至全球最强的科研集群。以橡树岭国家实验室为例。其超级计算机前沿是世界上第一个突破exaflops（Exa浮点运算规模）sisthreshold性能主题的；阿贡国家实验室正在建设的 Solstice 系统将由 100,000 个 Nvidia Blackwell GPU 提供动力，预计将成为能源部历史上最大的人工智能超级计算机。能源部还控制着最大的联邦科学数据资产。从物理实验到基因组学研究，从气候模拟到材料科学，能源部门实验室在过去几十年里积累了数十PB的科学研究数据。人工智能时代，这些数据的价值被重新发现——训练大规模语言模型和科学基础模型需要大量高质量数据，而能源部正坐拥这一战略资源。然而，能源部牵头“创世计划”的挤压也暴露出许多潜在的问题。首先，能源部的核心使命与人工智能应用的广度之间存在紧张关系。尽管行政命令列出了核聚变、先进核能和电网现代化等能源领域的目标，但也提到了生物技术、药物研发、材料科学和量子计算等超出能源部传统范围的领域。以能源、核安全为主的部门是否协调跨领域的人工智能研发整合，组织能力和专业水平是否值得怀疑？知识储备充足。 美国能源部副部长。国家科学基金会奖通过同行评审授予大学研究人员，美国国立卫生研究院资助生物医学领域的基础和应用研究。这些机构与去中心化的学术研究生态系统之间存在着成熟的互动。相比之下，DOE实验室更接近政府研发机构，其运营模式更加集中和任务导向。当“创世计划”试图吸引学术界和私营部门参与时，组织文化的差异可能会成为摩擦的根源。更具讽刺意味的是，在特朗普政府大幅削减科学办公室预算的同时，能源部准备领导人工智能研究。根据白宫提交的2026财年预算提案，能源部科学办公室面临14%的预算支出UT。美国能源部在宣称将引领人工智能革命的同时，却在削减基础科学研究的经费。这种矛盾的政策组合令人惊讶。 “人工智能行动计划”“创世计划”的延续和毁灭并非无中生有，而是特朗普人工智能政策链条上的最新一环。 2025年1月，上任第三天，特朗普签署《消除美国人工智能领导地位障碍》行政命令，取消了拜登政府此前发布的人工智能安全和监管框架。同年7月，白宫发布《赢得AI竞赛：美国AI行动计划》，列出了围绕“加速创新、建设基础设施、引领国际外交与安全”三大支柱的90多项联邦政策行动。 “创世计划”在官方叙述中定位为“人工智能行动计划”的实施分析这一政策序列，揭示出许多一致的主题。一是应对“入狱”监管的坚定承诺。从重复拜登时代的人工智能风险管理框架，到阻止要求联邦采购有利于“意识形态中立”的人工智能系统的州级人工智能立法，特朗普政府始终将监管视为创新的敌人，将政府的角色定义为清除壁垒而不是制定规则。二是对中国竞争的强烈关注。无论是加强出口管制、联盟体系的整合，还是对中国竞争的强烈关注。三是私营部门的深度嵌入，从微软、亚马逊到谷歌，硅谷巨头都被系统地招募为政府政策的合作伙伴和受益者。不过，“创世计划”与以往政策的关系并不是简单的延续。一个重大的变化是叙事框架的转变。 《人工智能行动计划》强调消除监管障碍、扩建数据中心等市场化政策工具；而“创世计划”则首次引入了“国家使命”。该论述将人工智能发展定位为历史性的国家项目和阿波罗计划。这种叙事升级的背后可能反映出白宫意识到纯粹市场方式的局限性——仅仅增加放松管制和私营部门自发投资可能不足以在与中国的技术竞争中占据上风。但问题在于，叙事升级并没有伴随着资源投入的相应增加。 《人工智能行动计划》虽然列出了很多政策建议，但大部分都是对现有政策的重述或微调。比新的真实货币投资更重要。 “创世计划”也是如此——其中提到了能源部、NVIDIA、AMD、O、甲骨文等公司的合作项目，其实在行政命令签署之前就已经公布了。美国科学杂志的报道被引述：“这项行政命令没有设定明确的预算。国家安全、科学发现和能源创新被列为优先事项，但联邦科研经费却遭到大幅削减。” 《资金困境：宏伟愿景与紧缩现实》 上一篇文章中提到的资金问题需要多讨论一下。1960 年，约占当时联邦预算的 4%。有数百亿美元的削减。根据特朗普政府提交的 2026 年预算提案，美国国家科学基金会面临 57% 的资金削减，从近 90 亿美元降至 40 亿美元；美国国立卫生研究院将削减约180亿美元；美国国家海洋和大气管理局（NOAA）将削减26%。当这些削减措施实施时，将从根本上动摇美国经济。科研人才培养体系和基础研究能力。科学界的反应是哭泣。美国科学促进会（AAAS）首席执行官苏迪普·帕里克指出：“如果这项预算获得通过，美国的全球科学领导地位将终结……这与总统呼吁重振美国科学领导地位形成鲜明对比。”马里兰大学生物学教授 Joshua Weitz 的说法更为直接：“这将决定美国超过 25 年的研发格局，造成当前的经济和就业损失，并削弱未来的创新能力。”当我们将“创世计划”的宏大言辞与收紧联邦科学研究议程的现实放在一起时，荒谬的画面浮现：政府一边声称要启动人工智能领域的“曼哈顿计划”，一边却在快速削减基础科学研究的资金池；在号召动员4万名科学家和工程师加入国家使命的同时，它正在裁员科研机构员工，取消对大学研究人员的资助，并终止研究生实习项目。不一致的政策与言行相结合，让人很难不怀疑该计划更多的是一种政治姿态，而不是一项重大战略投资。 曼哈顿计划 即使假设资金问题能够得到解决，创世纪计划仍然面临着重大的实施挑战。该计划的主要思想——建立一个整合国家科研资源的统一人工智能平台——涉及前所未有的跨部门、跨系统的协调。该行政命令要求能源部90天内完成联邦计算和存储资源的全面清查，120天内确定第一批用于人工智能模型训练的数据集和资产，270天内在至少一个重大科技挑战上取得明显进展。这些时间表是否现实值得怀疑。首先是数据整合的技术和制度障碍。联邦政府的科学数据分散在数十个部门和机构，使用不同的数据格式，遵循不同的管理实践，并受到不同的保密限制。 NASA的太空探索数据、NIH的生物医学数据、NIAA的气候观测数据以及能源部的核物理数据——要实现真正的一致性，这些数据不仅需要大量的技术投入，还需要打破长期的部门壁垒和官僚惯性。尽管行政命令赋予白宫科技办公室政策协调整合的责任，该办公室的实际权力和资源能否利用部门的深层利益仍是未知数。其次，公私合作的边界和利益分配问题。 Nvidia、Anthropic、Openai、亚洲亚马逊、微软、谷歌、IBM等科技巨头高调宣布的“Project Genesis”参与合作，但具体合作形式、各方权责划分、知识产权归属、数据安全保障等主要细节却缺失。私营企业参与政府主导的科学项目本质上是一种复杂的利益交换——企业获得联邦数据和计算资源，政府获得技术业务能力和金融投资t。但在缺乏明确规则的情况下，这种合作很容易演变成大企业租赁公共资源，或者陷入责任不清、推卸责任的困境。再次强调，这才是人才储备的真正瓶颈。 “创世纪计划”号称将动员能源部约4万名科学家、工程师和技术人员致力于这一国家使命。然而，据《自然》杂志报道，特朗普政府上任以来导致联邦科研机构出现重大人员流失——NIH裁掉了数千名员工，NSF审查小组因项目取消而陷入瘫痪。 《自然》杂志调查的科学家中有 75% 认为他们正在考虑离开美国。在这种人才流失的背景下，创世纪项目如何吸引和留住顶尖科研人才是一个严重的问号。 DEEP Ironyan：短期政治与长期科学研究 创世项目暴露出的是美国政治制度与长期科研投入之间的根本紧张关系。科学研究尤其是基础研究的成果往往需要几十年的时间才能显现。曼哈顿计划虽然仅用了三年时间就实现了原子弹的研制，但在此之前有几十年的核物理理论积累。阿波罗计划的成功也是基于对航天领域的长期投资。然而，美国的政治周期是以四年为单位来衡量的，每个政府都有强烈的动机去追求短期可见的政治利益，而不是为下一届政府甚至下一代政府播下科学研究的种子。特朗普的科技政策将特别凸显这一矛盾。一方面，政府希望强调联合通过“创世计划”等宏大叙事，各国在人工智能竞赛中的野心；另一方面，政府又不愿意承担科研长期投入所需的财务成本。相反，它试图通过削减传统科研预算并将负担转嫁给私营部门来实现“廉价霸权”。这种思路可以在短期内打造出一批合作项目和技术示范进行宣传，但很难支撑真正的科技领先。斯坦福大学能源与可持续发展研究员指出，即使美国近年来尝试采用与中国类似的产业政策工具，但政策的确定性和执行的一致性仍远远落后于中国。 “美国政府需要发出更强有力的信号，以创造政策确定性。在政策不确定的世界里，企业不愿意从“创世计划”的具体内容来看，特朗普政府并没有真正准备好为“国家使命”付出相应的代价。没有新的预算，没有明确的实施路径，没有经过验证的成功指标——相似之处，空洞的承诺，科学机构之间缺乏协调。算上削减之间的明显矛盾。当然，我们不应该完全拒绝创世计划所能带来的积极影响。至少它表明美国的政策精英各国正在认真思考如何调动国家力量，整合分散的资源，加速人工智能领域的技术突破，无论是否包含在创世纪框架中，这些努力即使在没有良好的叙述的情况下也确实可以产生重大的科学研究成果。根本问题是：当一个国家大喊要在人工智能领域搞“曼哈顿计划”，系统性地破坏科研基础时，它到底是认真对待技术竞争，还是只是上演一出精心编排的政治大戏？答案或许要等到特朗普第二任期结束后才能知晓。但如果“创世计划”最终成为又一项被遗忘在档案中的行政命令，没有人会感到惊讶。毕竟，言辞与现实之间的不仅是认知鸿沟，还有利益博弈、制度惯性和政治政治化——而这些无疑是任何国家追求技术霸权最难克服的障碍。 本文为观察者网独家稿件。文章内容纯属作者个人观点，不代表平台意见。未经许可不得转载，否则视为将追究gal责任。关注观察者网微信公众号，每天阅读有趣文章。 特别声明：以上内容（如有则包括照片或视频）由自媒体平台“网易号”用户上传发布。本平台仅提供信息存储服务。 注：以上内容（包括图片和视频，如有）由网易HAO用户上传发布，网易HAO为社交媒体平台，仅提供信息存储服务。